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怀安县人大常委会工作报告
作者:怀安人大  来源:本网  发布时间:2017/12/11 9:42:43  发布人:怀安人大
 

怀安县人大常委会工作报告
 
——2017年2月25日在怀安县第十六届人民代表大会第一次会议上
怀安县人大常委会主任   王海滨
 
各位代表:
我受怀安县第十五届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。
过去五年的工作回顾
县十五届人大常委会任期的五年,是我县经济社会发展全面跃上新台阶的五年,也是县人大及其常委会充分履行职责、服务发展大局取得明显成效的五年。五年来,县人大常委会在县委的坚强领导下,紧紧围绕全县工作大局,依法履职、精准监督,不断开创人大工作新局面,为推动全县经济社会发展和加强民主法治建设作出了积极贡献。
一、深入推进监督工作,服务经济社会发展
常委会认真贯彻实施监督法,按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”的工作思路,改进监督形式,加大监督力度,增强监督实效,推动“一府两院”依法行政和公正司法。五年来,共召开常委会议36次,主任会议45次,听取和审议“一府两院”专项工作报告72项,组织执法检查、调研、视察85次。
(一)加强计划预算审查监督。每年依法定期听取和审议县政府关于计划、预算执行情况的报告和审计工作报告,依法审查年度决算,适时批准调整年度预算,对县政府及其职能部门在调整产业结构、培植财源项目、加强全口径预算管理等方面提出意见建议,推动了经济健康运行,社会发展计划顺利实施,圆满完成了“十二五”目标任务,实现了“十三五”良好开局。
(二)加强项目建设监督。每年都将产业园区和项目建设情况确定为审议议题,有重点地开展监督,督促政府及其有关部门进一步优化发展环境,加快推进园区建设,努力破解项目建设和民营经济发展的瓶颈制约。
(三)加强“三农”工作监督。持续关注“三农”工作,先后听取和审议了县政府关于加强水利基础设施建设、特色种养业、退耕还林地管理模式、脱贫攻坚等9项工作情况的报告,督促政府及其有关部门认真贯彻落实上级重大决策部署,加大对“三农”的财政扶持力度,促进农业持续发展、农民稳定增收。
(四)加强民生事业监督。坚持把解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点,着重加强对城建、教育、美丽乡村建设、生态环境改善、保障性住房调控、社会治安管理等工作的监督,促进了一大批民生问题的解决,使改革发展成果更多地惠及人民群众。
(五)加强司法工作监督。配合省市人大做好对《大气污染防治法》《食品安全法》等9部法律法规实施情况的执法检查,推动了国家有关法律法规在我县的贯彻实施。听取和审议“六五”普法专项工作报告及“七五”普法规划情况的报告,作出了关于在全县开展“七五”普法的决议,为推进法治怀安建设营造了良好环境。听取和审议法、检两院在新常态下推进司法公正等工作情况的报告,督促其完善工作机制,加强队伍建设,更好地维护社会公平正义。切实抓好人大信访工作,着力推动信访问题的妥善解决,五年来,共受理群众来信来访25件(次),接待来访群众65人(次)。
(六)加强调研视察。在履职实践中,坚持按照法定程序,精心组织开展专题调研视察,形成了一批高质量的调研视察报告,特别是关于推进全民创业和民营经济发展、创新林下经济发展模式、构建现代农业服务体系、加强水利基础设施建设等调研报告,为审议监督奠定了坚实基础,为县委、政府决策提供了科学依据。
二、立足全县发展大局,依法行使决定权和任免权
常委会把依法行使重大事项决定权、人事任免权与贯彻落实县委重大决策部署结合起来,有力保障了我县经济社会的健康发展。
(一)行使重大事项决定权。围绕全县经济社会发展中带有全局性、根本性、长远性的问题,认真行使重大事项决定权。五年来,先后审议了产业园区和项目建设融资贷款、土地征用、产业基金设立,将2016年易地扶贫搬迁项目还款资金、农村基础设施扶贫建设项目还款资金、棚户区改造项目偿贷补足资金列入财政预算,筹集2017年棚户区改造、美丽乡村建设、造林绿化等重点项目贷款资本金等18个重大事项,依法作出决议决定。
(二)行使人事任免权。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一,认真做好人事任免工作。五年来,共依法任免国家机关工作人员219人(次),决定代理6人(次),接受辞职19人(次),从组织上保障了国家机关正常运行。从2016年开始,常委会对新任命的国家机关工作人员举行宪法宣誓仪式,充分彰显了宪法权威,增强了任职人员的法治意识和责任意识。
(三)开展述职评议工作。通过召开座谈会、民主测评、书面述职、会议述职等方式,对常委会任命的国家机关工作人员和相关单位的履职情况进行综合评定,进一步增强被评议干部和单位依法行政、公正司法的自觉性。
(四)做好县乡两级人大换届选举工作。按照《宪法》《选举法》《地方组织法》相关规定和省市县委的安排部署,常委会精心谋划、严密组织、统筹推进,认真抓好宣传发动、骨干培训、选区划分、选民登记、提名酝酿、考察审查、投票选举等各环节工作,依法选举产生县十六届人大代表173名,乡镇十七届人大代表601名,县乡新一届人大代表结构更加合理,综合素质明显提升。
三、突出主体地位,发挥人大代表作用
常委会牢固树立为代表服务的意识,不断加强和改进代表工作,全力支持和保障代表依法履职,充分发挥代表参与管理国家和社会事务的作用。
(一)认真办理代表建议。坚持把办理代表建议与推动有关工作结合起来,通过常委会领导亲自督办、确定重点建议重点督办、听取和审议办理情况报告等方式,督促县政府及其有关部门认真听取代表意见,努力解决实际问题。五年来,共办理改善县城旧城区基础设施、规范化管理县城居民小区等代表建议76件,代表和群众满意度进一步提高。
(二)认真组织开展代表闭会期间活动。通过邀请代表列席常委会会议,组织代表开展专题调研、视察重点工作、参加工作评议等方式,不断充实代表活动内容,调动代表履职积极性。深入开展人大代表进万家和人大代表联系村(社区)活动,全县700多名市县乡人大代表深入基层,收集意见建议2734条,化解信访积案54件,维护了社会稳定,提高了代表履职能力。
(三)努力提高代表服务水平。坚持和完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度,虚心听取代表提出的意见建议。加强县乡人大代表学习培训,不断增强代表履职意识,提高代表履职能力。在代表中选树先进典型,充分发挥典型的示范带动作用,激发代表的履职热情。坚持向代表通报常委会会议及活动情况,不断拓宽代表知情知政渠道。
(四)切实加强乡镇人大工作建设。坚持常委会领导班子成员分片联系指导乡镇人大工作制度,组织乡镇人大干部参加全国人大常委会办公厅和省、市、县人大常委会举办的履职培训班学习,邀请乡镇人大主席、副主席列席常委会会议和参加常委会组织开展的执法检查、专题调研、视察等活动,不断提高乡镇人大工作整体水平。
四、加强自身建设,提高履职能力
常委会主动适应新形势新任务新要求,从转变作风和提升素质入手,全面加强和改进常委会和人大机关建设。
(一)加强思想政治建设。认真学习习近平总书记系列重要讲话和省市县委决策部署,系统掌握相关法律法规和人大业务知识,不断增强做好新形势下人大工作的坚定性和自觉性。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。组织人大机关干部外出学习交流和参加培训,开阔视野、增长见识。
(二)加强作风和廉政建设。常委会领导班子成员带头转变作风,带领人大机关干部深入包联项目、企业及贫困村,帮助解决实际问题,密切干群血肉联系。严格执行中央八项规定,认真落实党风廉政建设责任制,制定了县人大党组工作实施细则、党组班子落实党风廉政建设主体责任清单,将人大党组各项工作落细落实。
(三)加强制度建设。修订和完善了县人大常委会监督工作办法、人事任免办法和县人大机关组成人员工作职责、财务管理制度等17项规章制度,进一步规范了常委会及机关的工作程序,提高了工作效率。
(四)加强宣传报道。切实加强对常委会重要活动、经验做法的宣传报道,不断深化对人大制度的理论研究和实践探索,在市级以上刊物、网站发表稿件50余篇,其中《提高会议质量,增强监督实效》等稿件被市人大转载,《对做好县乡人大换届选举工作的几点建议》等稿件入选省人大理论研讨会交流。
各位代表,本届常委会任期五年来所取得的成绩,是县委坚强领导的结果,是全体代表积极参与的结果,是常委会组成人员和机关工作人员辛勤努力的结果,是“一府两院”密切配合的结果,是全县人民和社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表县十五届人大常委会,向所有关心支持人大工作的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
五年的工作实践使我们深刻体会到:做好人大工作必须紧紧依靠党的领导。常委会始终坚持正确的政治方向,思想上、政治上、行动上与县委保持高度一致。同时,县委重视关心人大工作和建设,支持和保证了常委会依法履职。做好人大工作必须始终服务大局。常委会牢固树立大局意识,始终从全县发展全局来谋划和推进人大工作,正确处理依法监督与积极支持的关系,统筹安排各项工作,为促进我县经济社会发展作出了不懈努力。做好人大工作必须坚持群众路线。常委会始终把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为出发点和落脚点,关心民生福祉,为代表履职创造良好条件,推动解决群众关注的热点难点问题。做好人大工作必须勇于担当。常委会不断增强担当意识,提升担当能力,铸就担当品格,直面难题不尚空谈,强化监督讲求实效,切实肩负起时代赋予的新使命。做好人大工作必须与时俱进。常委会主动适应新常态,严格遵循宪法和基本法律法规,坚持从实际出发,推进监督、决定、任免、代表等工作创新,开创人大工作新局面。做好人大工作必须加强自身建设。常委会立足适应人大工作新需要,内强素质、外树形象,努力打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的人大干部队伍。
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,人大工作中仍存在一些问题和不足:监督方式还需创新、服务代表工作的机制不够完善、对基层人大工作的指导有待加强、常委会自身素质需进一步提高等等。我们将自觉接受人民监督,虚心听取代表意见,不断加强和改进工作。
今后五年的工作建议
各位代表,今后五年是我县全面建成小康社会进入决胜阶段的五年,也是进一步加强和改进人大工作、不断巩固和扩大民主政治建设的五年。县人大常委会工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话,紧紧围绕“工业立县、商贸活县、全民创业、绿色崛起”总体思路和“打造冀北发展新高地重要增长极,建设京西工业强县和现代高铁新城”总目标,依法行使宪法和法律赋予的职权,更加注重推动县委重大决策的贯彻落实,更加注重提高监督水平,更加注重发挥代表作用,更加注重加强自身建设,努力开创人大工作新局面,为把怀安建成美丽、富裕、文明的小康县作出新贡献。
——进一步增强责任感和使命感。新一届常委会要把握我县今后发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和工作措施,围绕全县中心工作、重点工作认真履职,强化为实现怀安经济社会发展而奋发有为、勤奋工作的责任意识,更好地发挥常委会与人大代表、人民群众联系紧密的优势,充分调动全县人民建设怀安、发展怀安的积极性、主动性,为推动全县经济社会发展作出新的贡献。
——进一步增强监督工作实效。新一届常委会要以推动新常态下经济发展为重点,加强对计划预算、项目建设、生态环境保护、现代农业发展、国家储备林基地建设等工作的监督。以保障人民群众的合法权益为重点,加强对文化、教育、卫生、脱贫攻坚、棚户区改造、美丽乡村建设等工作的监督。以促进公正司法为重点,加强对法、检两院司法体制改革、干部队伍建设等情况的监督。同时,围绕现代高铁新城建设、乡村旅游、实体经济发展、政务环境建设、农村土地“三权分置”等工作,积极开展好调研视察。
——进一步行使好决定权和任免权。新一届常委会要从全县发展大局出发,及时对事关改革发展稳定的重大规划、重大民生问题等事项进行讨论,依法作出决议决定,使党委的意图通过法定的程序变成人民的意志。坚持党管干部原则和依法任免国家机关工作人员的有机统一,进一步完善任免程序,依法做好人事任免工作,确保地方国家机关的正常运行。全面实施宪法宣誓制度,激励国家机关工作人员忠于宪法、遵守宪法和维护宪法。
——进一步改进人大代表工作。新一届常委会要认真做好代表工作,拓宽代表知情知政渠道。扩大代表对常委会活动的参与面,邀请更多的基层人大代表列席常委会会议,参加常委会组织的工作视察、专题调研、执法检查。改进代表议案建议的提出和督办工作,支持和鼓励人大代表针对熟悉行业和领域,提出议案建议,督促代表议案建议办理工作落实。做好代表培训工作,认真总结代表履职经验,着力提升代表依法履职能力。加强对乡镇人大工作的指导,凝聚工作合力。
——进一步加强法治建设。新一届常委会要加强对“七五”普法工作的监督,紧紧抓住领导干部这个关键少数,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,弘扬宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使的法治精神。在加强对“一府两院”工作监督的基础上,重点突出执法情况的监督,通过执法检查,确保依法行政和司法公正。对常委会任命的国家机关工作人员依法履职情况进行述职评议,对违法施政、群众反映强烈、在社会上造成严重不良影响的适时启动罢免程序。对常委会组成人员、机关干部加强法律培训,切实增强自觉守法和依法办事的意识和能力,形成遵法、学法、守法、用法的浓厚氛围。
——进一步加强常委会自身建设。新一届常委会要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是要把学习习近平总书记视察张家口重要讲话精神与做好人大工作紧密结合起来,真正做到内化于心、外化于行。认真落实全面从严治党主体责任,加强和规范党内政治生活,持续推进作风转变。修订和完善常委会各项规章制度,不断促进人大工作制度化、规范化。深入开展调查研究,认真总结实践经验,广泛宣传人大工作。积极参与县委安排的各项工作,助力帮扶村打好脱贫攻坚战,确保贫困人口如期实现脱贫。常委会组成人员和机关工作人员要奋发作为,求真务实,团结协作,廉洁自律,树立良好形象。
各位代表,县十三次党代会绘就了我县未来五年发展的宏伟蓝图。我们承担的任务更加艰巨,肩负的使命更加光荣。让我们在县委的坚强领导下,不忘初心、继续前进,为把怀安建成美丽、富裕、文明的小康县而努力奋斗!
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