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关于2017年度环境状况和环境保护目标
作者:怀安人大  来源:本网  发布时间:2018/1/12 9:31:37  发布人:怀安人大
 

怀安县人民政府
关于2017年度环境状况和环境保护目标
完成情况的报告
——2017年12月26日在怀安县第十六届人大常委会第七次会议上
怀安县政府副县长  孙刚
 
尊敬的主任、副主任、各位委员:
受县政府委托,我就2017年度环境状况和环境保护目标完成情况向常委会作报告,请予审议。
一、目标任务
(一)大气环境质量目标
全县优良天数达到264天以上,其中一级天数达到80天以上;全县PM2.5年均浓度降至37微克/立方米以下;PM10年均浓度降至73微克/立方米以下;二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳年均浓度较2016年继续稳步下降,臭氧年均浓度力争达标(160微克/立方米)。
(二)水环境质量目标
左卫桥断面、第十屯出境断面保持地表水质Ⅲ标准;县城集中式饮用水源地水质全部达到或好于Ⅲ类;污水处理厂达到或优于一级A排放标准;地下水质量考核点位水质级别保持稳定。
(三)污染减排目标
到2017年底,化学需氧量排放量控制在2516吨以内,同比下降5%,氨氮排放量控制在254吨以内,同比下降6.3%;二氧化硫排放量控制在4066吨以内,同比下降16.2%,氮氧化物排放量控制在3801吨以内,同比下降18.3%。
二、目标完成情况
(一)大气环境质量
1-11月,空气质量状况总体稳中向好,综合指数4.49,同比好转1.1%;优良天数达到296天,同比增加63天,其中一级天数达到79天,同比增加31天,位列全市第三位;PM2.5平均浓度降至34微克/立方米,同比降幅15%;PM10平均浓度降至65微克/立方米,同比降幅12%;臭氧平均浓度降至127微克/立方米,同比降幅29%。
(二)水环境质量
经国家省市环境监测部门监测,我县左卫桥断面、第十屯出境断面水质均保持地表水Ⅲ类标准;县城集中式饮用水源地水质达到或好于Ⅲ类标准;污水处理厂达到或优于一级A排放标准;新坝房、北庄堡、二堡子三个试点农村地下水水质好于Ⅲ类标准。
(三)污染减排
1-11月,化学需氧量排放量同比下降2.2%,氨氮排放量同比下降3%;二氧化硫排放量同比下降15%,氮氧化物排放量同比下降16%。
三、主要措施
(一)精准谋划,夯实基础。深入推进蓝天、碧水、净土专项行动,认真贯彻落实省、市环保工作会议精神,县政府制定印发了《怀安县2017年空气质量改善提升实施方案》、《怀安县落实治霾措施不力实施方案》、《怀安县2017年环保工作要点》、《怀安县关于强力推进空气质量提升的意见》及全县大气污染防治“1+19”工作方案等相关文件,这些文件是近年来涵盖范围最广、治污措施最严、职责分工最明确的一套纲领性文件,针对各项重点工作,逐条逐项进行了细化、量化和责任化,明确了牵头部门、配合部门,形成了环保工作网格化监管体系。同时,强化督导,明确了领导分包责任制,确定了水、土、气重点治污企业名单,严格省市督导和县级核查的程序和步骤,为推进工作落实指明了方向。
(二)稳步推进污染减排。加强对国电怀安热电有限公司储煤场设备改造,对传输设备进行全封闭,购置了洒水车,建设了抑尘网,实现了零裸露苫盖,煤场棚化方案完成可研,明年实施。加快县城清源污水处理厂、左卫污水处理厂设备维修和技术改造,实现了监测数据及时、有效传输。推进普华热力公司热电联产和燃煤锅炉脱硫脱硝改造,实现平稳过渡。对怀安县宏都食品有限公司污水处理站实施了扩模,提高了污水处理能力,拆除了该厂的燃煤锅炉,确保污染物稳定达标排放。
(三)强力实施“蓝天行动”。一是推进燃煤锅炉拆改。2017年,市下达我县燃煤锅炉淘汰任务是15台32.15蒸吨,已全部完成,提前半年完成了市政府下达的目标任务,位列全市第一。同时,完成淘汰改造工业燃煤锅炉22台47.12蒸吨,完成率100%。二是加大对露天煤炭经营企业监管。采取集中行动和常规检查相结合的办法,对全县露天煤炭经营企业进行拉网式排查,对头百户、渡口堡、左卫7家临时性经营的煤炭企业进行了行政处罚,对王虎屯3家煤炭经营摊点采取了断电措施,目前露天煤炭经营企业除2家有库存外,全部清理完毕。三是加快农村冒黑烟治理步伐。加大重污染天气应急反应和处置力度,投资300万元及时购置洁净型煤3000吨,分发到全县10个乡镇,有效解决了冒黑烟问题。同时,积极争取资金200万元,用于扶持怀安县煜德洁净型煤有限公司,提高清洁煤的保供能力。四是加大秸秆焚烧管控。建立了政府督查、部门巡查、乡镇和村沿线盯守的长效工作机制,切实发挥乡镇、村禁烧主力军作用,采取多种形式进行宣传引导,坚决杜绝焚烧现象。今年,左卫、头百户率先试点秸秆综合利用,通过打捆机打捆,实现秸秆饲料化1.2万吨、生物质燃料化2.7万吨。五是积极推进“双代”工作。今年市下达我县煤改气、改电任务217户,结合美丽乡村建设,二堡子村实施155户煤改气,剩余62户分解到五个乡镇,采用电磁变频加热壁挂炉供暖改造,现已全部完成。六是严格执行错峰生产。制定了《怀安县2017-2018采暖季错峰生产工作实施方案》,成立了相应工作机构,对6家砖厂及1家铸造厂实行清单式管理,确保错峰生产工作落实到位。七是强化扬尘污染综合治理。加强建筑施工扬尘治理,全县在建13处工程,均安装了扬尘污染在线自动检测仪,并严格落实《河北省建筑施工扬尘防治强化措施18条》及“六个百分百”要求。加强建筑渣土运输治理,县交通、交警、住建部门加大巡查和道路遗撒治理处罚力度,确保道路干净整洁。加强道路洒水作业,确保县城17条主次干道日均洒水作业2次。八是加强挥发性有机物污染治理。工业源:主要是浙江吉利汽车制造公司的涂装车间,该企业于2016年完成了治理,已通过验收。交通源:31家加油站进行了油气回收治理,均已通过验收,目前运行稳定;县政府专门成立了成品油市场专项整治工作领导小组,对销售劣质油品和流动加油车违法销售等行为进行严厉打击。生活源:加大餐饮油烟治理力度,对全县所有的餐饮经营单位下发了《关于餐饮经营单位安装油烟净化装置的通知》,目前全县52家较大的餐饮经营单位和机关食堂均已安装了高效油烟净化装置。九是做好加密监测点位建设。根据省环保厅《关于加密增设环境空气质量自动监测点位的通知》要求,在柴沟堡第一中学新建了一个加密监测点位,达到了双点位监测,促进了监测数据更加科学、准确。十是强势联合执法。抽调县公安、环保、住建、交通、国土、食市等有关单位骨干人员,组织开展经常性联合执法,对上级交办和日常检查中发现的各类大气污染违法行为进行严厉打击,始终保持高压态势,形成强大的震慑力。今年,关停取缔9家“散乱污”企业,4家整治改造类碎石加工企业正在按环评要求进行规范治理,同时,对未列入整治清单的14家碎石加工企业和17家白灰生产企业采取了断电措施,要求其限期治理。
(四)强力实施“碧水行动”。一是细化工作任务。全面贯彻落实国家“水十条”、省“水五十条”、市“水六十条”要求,制定了《怀安县2017年度水污染防治工作实施方案》,明确了全县重点工作任务和推进措施。二是强化污水处理厂监管。清源污水处理厂、左卫镇污水处理厂现运行正常,中控系统能储存记录一年以上,出水水质达到国家一级A标准。积极推进清源污水处理厂污泥处理处置提标改造项目,目前已完成立项。三是加强畜禽养殖污染防治。完成全县畜禽养殖禁养区划定,明确了畜禽养殖区、限养区、禁养区范围。印发了《怀安县畜禽养殖禁养区专项整治实施方案》,12家重点规模化畜禽养殖场配套建成了污水贮存池、粪便堆存场,规模化养殖污染治理项目完成80%以上。四是推进加油站地下油罐更新改造。为确保按期完成加油站地下油罐防渗改造工作,县环保局、县商务局、县行政审批局、县公安局、县安监局联合下发了《关于做好加油站地下油罐防渗改造工作的通知》,目前有4家加油站完成了改造任务,更换地下双层罐18个,不能按时完成改造任务的加油站,将根据省市强制推进举措,采取停业整治、暂扣成品油经营许可证等措施。
(五)强力实施“净土行动”。一是认真编制工作方案。根据省市要求,结合全县土壤环境现状,编制了《怀安县土壤污染防治工作实施方案》,制定了2017年农村环境质量试点监测实施方案,确定了试点村庄。二是抓实危废企业管理。督促国电怀安热电有限公司、张家口沃尔沃发动机公司建立健全各项内部管理制度,严格执行转移联单制度,定期委托有资质的单位及时处置危废。对停产多年的怀安县万安化工厂遗留的废物进行了科学处置,消除了环境安全隐患。
(六)加强环境服务和监管。继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康和打击违法犯罪“利剑斩污”专项行动,共解决群众反映各类环境问题18件,办结率和群众满意率达到100%。深入开展环境保护执法大检查,对24家环境违法企业进行了立案查处,共处罚款76万元,对3家企业进行了查封,对10家企业进行了清理取缔。推进秋冬季大气污染综合治理,三轮累计完成省市专项执法检查交办的各类环境问题130件。做好环境保护宣传,成功举办了“绿水青山就是金山银山”世界环境日主题宣传活动,发放环保宣传手册500本,环保知识宣传单500份、宣传服100件、文化衫300余件、环保宣传围裙200件。
四、存在的主要问题及下步工作措施
虽然在改善环境状况和努力完成环境保护目标任务中取得了一定成绩,但也存在一些问题,主要表现在:绿色环保意识还没有根植于群众心中,群众对环境保护的认识程度赶不上形势的发展要求;畜禽养殖污染较为明显,养殖企业选址不合理,治理难度大,严重影响人民群众生产生活;露天矿山开采植被破坏严重,绝大多数未能对植被及时恢复;河道尾矿尾砂乱堆乱放,各种垃圾任意倾倒在河道两侧,严重影响着河流水质。针对存在的问题,我们将严格按照“十九大”提出的“加快生态文明体制改革”的要求,采取更加科学的方法、更加有力的措施,突出抓好六方面工作:
(一)全面抓好污染减排工作。加强对国电怀安热电有限公司、清源污水处理厂、左卫污水处理厂和宏都食品有限公司污染治理设施的监管,确保污染物稳定达标排放。
(二)深入推进大气污染防治。严格控制煤炭消费总量,淘汰现有燃煤小锅炉,扎实推进建筑扬尘、煤粉尘、工业料堆、机动车污染等重点环节治理,着力改善大气环境质量。
(三)大力推进水环境综合整治。严厉打击违法排污行为,严控水污染物排放总量,确保左卫桥断面、第十屯断面达到地表水Ⅲ类水质标准,保障公众环境权益。
(四)大力实施农村环境综合整治。主动对接国家、省市相关部门,争取上级资金支持,结合美丽乡村建设,切实抓好乡村污水、垃圾处理设施建设与运行。
(五)不断强化环保执法监管。继续完善网格化环境管理体系,严格执行环保政策要求,深入开展大气、水、土壤污染防治专项行动,严肃查处各类环境违法行为。
(六)及时有效解决环保信访问题。突出“环保为民服务”理念,畅通群众投诉渠道,从源头处理和稳控环境矛盾,做到事事有回音、件件能落实,确保信访事项办结率和群众满意率达到100%。
各位主任、各位委员,环境保护是千年大计,我们将在县委的正确领导和县人大的监督支持下,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,为建设美丽怀安做出更大贡献。
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