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刘平主任在县十五届人大常委会第一次会议上的讲话
作者:怀安人大  来源:本网  发布时间:2012/1/12 15:38:03  发布人:怀安人大
 

牢记重托   不辱使命
努力开创人大工作新局面
 
——在县十五届人大常委会第一次会议上的讲话
 
县人大常委会主任  刘  平
 
各位副主任、各位委员、同志们:
县十五届人大常委会第一次会议,经过大家的共同努力,圆满完成了预定议程,会议开得很成功。以这次会议的召开为标志,新一届人大常委会正式开始履行自己的职责。会议期间,常委会组成人员审议通过了县人大常委会2012年工作要点;表决通过了县第十五届人大常委会代表资格审查委员会主任委员、委员建议名单;审议通过了《怀安县人民代表大会常务委员会监督工作办法》、《怀安县人民代表大会常务委员会议事规则》、《怀安县人民代表大会常务委员会组成人员守则》等8项规章制度。尽管是第一次会议,但各位组成人员都能够以高度的政治责任感和使命感,认真履行宪法和法律赋予的职责,畅所欲言,建言献策,为新一届人大常委会工作开了个好头。下面,我对本届人大常委会组成人员提几点希望和要求:
一、提高认识,增强做好人大工作的责任感和使命感
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。宪法规定,中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,人大常委会是人民代表大会的常设机关,在人民代表大会闭会期间,人大常委会依法行使地方国家权力机关的职权。《地方组织法》赋予县级人大常委会14项职权,我们通常把这些职权概括为“三权”,即决定权、监督权和任免权。这“三权”是地方国家政权中最具根本性、广泛性和重要性的权力。这些权力集中体现了基层人民群众当家作主的本质和核心,体现了县级人大常委会在国家政治生活中的崇高地位和重要作用。人大常委会行使职权的特点是集体决定问题,召开常委会会议是行使其职权的基本形式,常委会会议每两个月至少举行一次,通常称为“例会”。
人大常委会的组成人员由人民代表大会选举产生,代表人民行使权力。因此,担当人大常委会组成人员不仅是一种荣誉,更是一种责任。新一届人大常委会组成人员,代表着全县24万人民行使地方国家权力机关的职权,这是县委对我们的信任和重托,也是人大代表和全县人民对我们的信任和重托。各位组成人员一定要增强责任感、使命感、紧迫感,在其位、谋其政,用好权、履好职,在发展中找位置,在服务中争主动,在有为中求有位,使人大真正成为代表人民的机关,真正成为有权威、有影响力的权力机关。
二、坚持党的领导,认真履行职权
人大工作必须始终坚持和依靠党的领导,这是一条不可动摇的政治原则。我们要在思想上、政治上、行动上与县委保持高度一致,与县委同心、同向、同力,充分运用人大各种法定手段,保证县委各项重大决策和部署得到贯彻落实。人大常委会每一项职权的行使都离不开常委会组成人员的参与,确保常委会正确行使职权,是在座每一位组成人员的职责所在。我们要在党的领导下,依法履行好三项职权。
一是行使好重大事项决定权。讨论、决定本行政区域内的重大事项,是宪法和地方组织法赋予县级以上人大常委会的一项重要职权,是将党的主张变成国家和人民意志的重要途径。我们要努力适应社会发展的新形势,坚持抓大事、议大事的原则,围绕县委工作大局,围绕经济建设中心,围绕人民群众关注的热点难点问题,深入开展调查研究,及时提出有价值的意见和建议,适时作出决议、决定,推进决策民主化、科学化。
二是行使好对“一府两院”的监督权。从宪法上讲,人大与“一府两院”是监督与被监督的关系,从工作上讲,又是支持与服务的关系。因此,人大及其常委会不仅要敢于监督,而且要善于监督,在监督内容上突出重点,一抓到底,抓出实效。会议刚刚审议通过了2012年县人大常委会工作要点,明确提出了项目建设监督、农业产业化龙头项目建设监督、城镇建设监督、社会事业监督、司法监督等重点工作,需要各位组成人员坚持好、落实好宪法和法律规定的各项监督制度,大力开展监督工作,增强监督实效。
三是行使好人事任免权。在任免工作中,常委会既要坚持党管干部和人大依法任免的原则,严格执行人事任免办法的有关规定,又要贯彻党委的人事安排意图,真正把那些有能力、会办事、能办成事的优秀干部选拔到领导岗位上。同时,还要加强任后监督,积极开展工作评议,督促被任命干部不断增强依法履职的责任感,自觉接受人大监督,当好人民的公仆。常委会组成人员要以对党负责、对人民负责、对干部负责的态度,以高度的政治责任感行使自己的职权,投出自己的神圣一票。
三、发挥代表作用,密切联系群众
人大是人民选举产生、代表人民行使国家权力的机关。人大的性质、地位决定了人大必须把维护最广大人民的根本利益,作为各项工作的根本出发点和落脚点。全县27名人大常委会组成人员,是从173名县人大代表当中选出来的,而这173名代表是由19万选民选出来的。也就是说,全体常委会组成人员是“代表中的代表”,代表着全县人大代表、全体选民行使职权,履行职责。这个信任本质上是人民对我们的信任,人民把权力交给我们,我们要牢记人民群众的重托和法律赋予的神圣职责,关注民情、了解民意、集中民智,使我们的决策建立在广大代表群策群力、集思广益的基础之上,建立在调查研究的基础之上,这样作出的决策才更有针对性,更加符合实际。
今年我们专门借鉴湖北省黄石市人大常委会经验,准备利用半年的时间集中开展“人大代表进万家”活动,活动通知在人代会上已经印发给大家,这项活动为常委会组成人员和全体代表密切联系群众提供了一个良好的平台,我们要经常深入基层,倾听群众呼声,把人民群众的愿望充分反映上来,积极为群众特别是困难群众和弱势群体办实事、做好事、解难事,最大限度地实现好、维护好、发展好群众的根本利益,树立起新一届人大常委会一心为民的良好形象。
四、加强自身建设,不断提高履职能力和水平
人大常委会能否履行好宪法和法律赋予的职责,在很大程度上取决于常委会自身建设状况,取决于常委会组成人员的整体素质。因此,我们必须把加强自身建设,提高履职能力放在重要位置,切实抓紧抓好。
一要加强学习。在本届人大常委会27名组成人员中,新成员有18人,占总数的三分之二。新成员当中,既有担任党委系统领导工作的同志,也有党外和各条战线上有代表性、有较强参政、议政能力的同志,大家都有丰富的阅历和经验,但是对做人大工作还是个新课题。人大工作是一项法律性、程序性、原则性很强的工作,而且面临的新情况、新问题越来越多,因此,加强学习十分重要。常委会的每一位组成人员包括本人在内,都要结合人大工作的实际,认真学习宪法和地方组织法、选举法、代表法、监督法等法律法规,认真学习人大业务知识,尽快熟悉人大工作的规则和程序。
二要深入调研。每次常委会前,根据主任会议的安排,都要由常委会副主任带队围绕有关议题进行调研,掌握翔实可靠的第一手资料,为常委会实行科学民主决策提供依据。今年,我们在调研时,要有计划的邀请常委会组成人员及人大代表参加,借以开阔视野、掌握情况、发现问题,从而切实保证常委会的议政、决策质量。这里,我建议大家在深入调研的基础上,每年至少写出一篇质量较高的调研报告,为县委、县政府决策提供参考。
三要加强制度建设和纪律约束。在制度建设方面,历届常委会已经制定了比较完善的工作制度,为我们打下了坚实的基础。本次会议上,又修订完善了8项规章制度,我们要自觉按章行事,坚持用制度规范自己的言行。地方组织法规定,人大常委会每两个月至少举行一次会议,常委会会议必须有全体常委会组成人员的过半数出席,才能举行;常委会对各项决议、决定的表决,必须有参加常委会过半数的组成人员方为有效。本届常委会组成人员大多是各单位、各部门的主要领导或业务骨干,日常工作都比较忙,但希望你们要顾全大局,克服困难,统筹安排,保证全程参加常委会会议,认真做好发言准备,积极发表意见,如有特殊情况不能参加,必须提前请假。
四要加强团结协作。本届人大常委会组成人员从上一届的23名增加到27名,人员增加了,力量加强了,更要强调团结协作。大家在一起合作共事,既是事业的需要,也是一种缘分。希望每一位组成人员都要珍视团结、加强团结、维护团结,做到相互尊重、相互支持、相互信任,共同营造民主、团结、和谐的工作氛围,使常委会真正成为一个团结战斗的坚强集体。
各位副主任、各位委员、同志们,做好本届人大常委会的工作,使命光荣、责任重大。希望各位常委会组成人员要不辱使命、不负重托,以奋发有为的精神状态,以求真务实的工作作风,把人民赋予的权力用好,把自己担负的工作做好,不断开创我县民主法制建设和人大工作的新局面,为建设“实力怀安、和谐怀安、绿色怀安”作出新的更大的贡献!
春节即将来临,借此机会,我代表常委会向长期以来支持人大工作的领导和同志们表示衷心的感谢,给大家拜个早年,预祝大家身体健康、阖家幸福、万事如意!
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