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怀安县人民代表大会常务委员会监督工作办法
作者:怀安人大  来源:本网  发布时间:2012/1/12 16:05:52  发布人:怀安人大
 

怀安县人民代表大会常务委员会
监督工作办法
 
(2012年1月8日怀安县第十五届人大常委会第一次会议修订通过)
 
第一章  总  则
  
第一条 为保障怀安县人民代表大会常务委员会(以下简称县人大常委会)依法行使监督职权,发展社会主义民主,推进依法治县,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》,制定本办法。
  第二条 县人大常委会依据宪法和有关法律的规定行使监督职权。
   县人大常委会行使监督职权的程序适用本办法,本办法没有规定的适用有关法律的规定。
  第三条 县人大常委会行使监督职权,应当围绕全县工作大局,以经济建设为中心,坚持中国共产党的领导,坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论,坚持人民民主专政,坚持社会主义道路,坚持改革开放。
  第四条  县人大常委会按照民主集中制的原则,集体行使监督职权。
  第五条  县人大常委会对县人民政府及其行政职能部
门和具有执法职能的事业单位(以下简称职能部门,含垂直管理部门)、人民法院、人民检察院的工作实施监督,促进依法行政、公正司法。
  第六条 县人大常委会行使监督职权的情况,应当向县人民代表大会报告,接受监督。
  第七条 县人大常委会行使监督职权的情况,向社会公开。
 
第二章  听取和审议县人民政府及其职能部门
(含垂直管理部门)、人民法院、人民检察院的专项工作报告
  
第八条  县人大常委会每年选择若干关系改革发展稳
定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地安排听取和审议县人民政府及职能部门(含垂直管理部门)、人民法院、人民检察院的专项工作报告。
  县人大常委会听取和审议专项工作报告的年度计划,经主任会议通过,印发常委会组成人员并向社会公布。
  第九条  县人大常委会听取和审议县人民政府及职能部门(含垂直管理部门)、人民法院、人民检察院的专项工作报告的议题,根据下列途径反映的问题确定:
  (一)县人大常委会在执法检查中发现的突出问题;
  (二)县人大代表对县人民政府及职能部门(含垂直管理部门)、人民法院、人民检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题;
  (三)县人大常委会组成人员提出的比较集中的问题;
  (四)县人大常委会工作机构在调查研究中发现的突出问题;
  (五)人民群众来信来访集中反映的问题;
  (六)社会普遍关注的其他问题。
  县人民政府及职能部门(含垂直管理部门)、人民法院、人民检察院可以向县人大常委会要求报告专项工作。
  第十条 县人大常委会听取和审议专项工作报告前,主任会议可以组织县人大常委会组成人员和县人大代表,对有关工作进行视察或者专题调查研究。
  县人大常委会可以安排参加视察或者专题调查研究的代表列席常委会会议,听取专项工作报告,提出意见。
  第十一条 县人大常委会听取和审议专项工作报告前,常委会工作机构应当将各方面对该项工作的意见汇总,交由县人民政府及职能部门(含垂直管理部门)、人民法院、人民检察院研究并在专项工作报告中作出回应。
  第十二条 县人民政府及职能部门(含垂直管理部门)、人民法院、人民检察院应当在常委会举行会议的二十日前,由其办事机构将专项工作报告送交县人大常委会有关工作机构征求意见;县人民政府及职能部门(含垂直管理部门)、人民法院、人民检察院对报告修改后,在常委会举行会议的十日前送交常委会。
  县人大常委会工作机构应当在常委会举行会议的七日前,将专项工作报告发给常委会组成人员。
  第十三条 专项工作报告由县人民政府、人民法院、人民检察院的负责人向县人大常委会报告,县人民政府也可以委托其职能部门(含垂直管理部门)负责人向县人大常委会报告。
  第十四条 县人大常委会组成人员对专项工作报告的审议意见交由县人民政府及职能部门(含垂直管理部门)、人民法院、人民检察院研究处理。县人民政府及职能部门(含垂直管理部门)、人民法院、人民检察院应当将研究处理情况由其办事机构送交县人大常委会有关工作机构征求意见后,向常委会提出书面报告。常委会认为必要时,可以对专项工作报告作出决议;县人民政府及职能部门(含垂直管理部门)、人民法院、人民检察院应当在决议规定的期限内,将执行决议的情况向常委会报告。
  县人大常委会听取的专项工作报告及审议意见、县人民政府及职能部门(含垂直管理部门)、人民法院、人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告,向县人大代表通报并向社会公布。
 
第三章  审查和批准决算,听取和审议
县国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告,
听取和审议审计工作报告
 
   第十五条 县人民政府应当在每年6月至9月期间,将上一年度的本级决算草案提请县人大常委会审查和批准。
  决算草案应当按照县人民代表大会批准的预算所列科目编制,按预算数、调整数或者变更数以及实际执行数分别列出,并作出说明。
  第十六条 县人民政府应当在每年6月至9月期间,向县人大常委会报告本年度上一阶段国民经济和社会发展计划、预算的执行情况。
  第十七条 国民经济和社会发展计划、预算经县人民代表大会批准后,在执行过程中需要作部分调整的,县人民政府应当将调整方案提请县人大常委会审查和批准。
  严格控制不同预算科目之间的资金调整。预算安排的农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等资金需要调减的,县人民政府应当提请县人大常委会审查和批准。
  县人民政府有关主管部门应当在县人大常委会举行会议审查和批准预算调整方案的一个月前,将预算调整初步方案送交县人大常委会财经科进行初步审查,或者征求意见。
  第十八条 县人大常委会对决算草案和预算执行情况报告,重点审查下列内容:
  (一)预算收支平衡情况;
  (二)重点支出的安排和资金到位情况;
  (三)预算超收收入的安排和使用情况;
  (四)部门预算制度建立和执行情况;
  (五)向下级财政转移支付情况;
  (六)县人民代表大会关于批准预算的决议的执行情况。
  除前款规定外,县人大常委会还应当重点审查上级财政补助资金的安排和使用情况。
  第十九条 县人大常委会每年审查和批准决算的同时,听取和审议县人民政府提出的审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
  第二十条 县人大常委会组成人员对国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告的审议意见交由县人民政府研究处理。人民政府应当将研究处理情况向常委会提出书面报告。常委会认为必要时,可以对审计工作报告作出决议;县人民政府应当在决议规定的期限内,将执行决议的情况向常委会报告。
  县人大常委会听取的国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告及审议意见,人民政府对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告,向县人大代表通报并向社会公布。
  第二十一条 县国民经济和社会发展五年规划经人民代表大会批准后,在实施的中期阶段,县人民政府应当将规划实施情况的中期评估报告提请县人大常委会审议。规划经中期评估需要调整的,县人民政府应当将调整方案提请县人大常委会审查和批准。
 
第四章  法律法规实施情况的检查
  
第二十二条 县人大常委会参照本办法第九条规定的途径,每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。
第二十三条 县人大常委会年度执法检查计划,经主任会议通过,印发常委会组成人员并向社会公布。
  常委会执法检查工作由县人大常委会有关工作机构具体组织实施。
  第二十四条 县人大常委会根据年度执法检查计划,按照精干、效能的原则,组织执法检查组。
  执法检查组的组成人员,从县人大常委会组成人员中确定,并可以邀请县人大代表参加。
  第二十五条 执法检查结束后,执法检查组应当及时提出执法检查报告,由主任会议决定提请常委会会议审议。
  执法检查报告包括下列内容:
  (一)对所检查的法律、法规实施情况进行评价,提出执法中存在的问题和改进执法工作的建议;
  (二)对有关法律、法规提出修改完善的建议。
  第二十六条 县人大常委会组成人员对执法检查报告的审议意见连同执法检查报告,一并交由县人民政府及职能部门(含垂直管理部门)、人民法院、人民检察院研究处理。县人民政府及职能部门(含垂直管理部门)、人民法院、人民检察院应当将研究处理情况由其办事机构送交县人大常委会有关工作机构征求意见后,向常委会提出报告。必要时,由主任会议决定提请常委会审议,或者由常委会组织跟踪检查;常委会也可以委托常委会有关工作机构组织跟踪检查。
  常委会的执法检查报告及审议意见,县人民政府及职能部门(含垂直管理部门)、人民法院、人民检察院对其研究处理情况的报告,向县人大代表通报并向社会公布。
 
第五章  规范性文件的备案审查
 
第二十七条 县人民政府的决定和命令,乡(镇)人民代表大会及其主席团作出的决议、决定,垂直管理部门出台的规范性文件,在发布、出台的同时报送县人大常委会并抄送人大常委会有关工作机构备案。
第二十八条 县人大常委会组成人员、常委会办事机构认为前条所列文件有同宪法、法律、法规相抵触或者不适当的,应当向主任会议提出报告,主任会议可以建议文件制作机关自行纠正,或者提请常委会会议审议。
常委会会议对主任会议提请审议的文件,经审议,认为有下列不适当情形之一的,有权予以撤销:
(一)超越法定权限,限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利,或者增加公民、法人和其他组织的义务的;
(二)同法律、法规规定相抵触的;
(三)有其他不适当的情形,应当予以撤销的。
 
第六章  询问和质询
  
第二十九条 县人大常委会会议审议议案和有关报告时,县人民政府及职能部门(含垂直管理部门)、人民法院、人民检察院应当派有关负责人员到会,听取意见,回答询问。
  第三十条 县人大常委会组成人员3人以上联名,可以向常委会书面提出对县人民政府及职能部门(含垂直管理部门)、人民法院、人民检察院的质询案。
  质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。
第三十一条 质询案由主任会议决定,交由受质询的机关答复。
  主任会议可以决定由受质询机关在常委会会议上口头答复,或者由受质询机关书面答复。质询案以口头答复的,由受质询机关的负责人到会答复;质询案以书面答复的,由受质询机关的负责人签署。
  第三十二条 提质询案的常委会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意的,可以提出要求,经主任会议决定,由受质询机关再作答复。
 
第七章  特定问题调查
  
第三十三条 县人大会常委会对属于其职权范围内的事项,需要作出决议、决定,但有关重大事实不清的,可以组织关于特定问题的调查委员会。
  第三十四条 主任会议可以向县人大常委会提议组织关于特定问题的调查委员会,提请常委会审议。
  五分之一以上常委会组成人员书面联名,可以向县人大常委会提议组织关于特定问题的调查委员会,提请常委会审议。
  第三十五条 调查委员会由主任会议在县人大常委会组成人员和县人大代表中提名,提请常委会审议通过。调查委员会可以聘请有关专家参加调查工作。
  与调查的问题有利害关系的常委会组成人员和其他人员不得参加调查委员会。
  第三十六条 调查委员会进行调查时,有关的国家机关、社会团体、企业事业单位和公民都有义务向其提供必要的材料。
  提供材料的公民要求对材料来源保密的,调查委员会应当予以保密。
  调查委员会在调查过程中,可以不公布调查的情况和材料。
  第三十七条 调查委员会应当向县人大常委会提出调查报告。常委会根据报告,可以作出相应的决议、决定。
 
第八章  撤职案的审议和决定
  
第三十八条 县人大常委会在县人民代表大会闭会期间,可以决定撤销县人民政府个别副县长的职务,可以撤销由它任命的县人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务,可以建议县政府撤销由它任命的具有执法职能的事业单位负责人的职务,也可以建议垂直管理部门的上级主管部门撤销由它任命的垂直管理部门负责人的职务。
  第三十九条 县人民政府、人民法院和人民检察院,可以向县人大常委会提出对本办法第三十八条所列国家机关工作人员的撤职案。
  县人大常委会主任会议,可以向常委会提出或者建议对本办法第三十八条所列国家机关工作人员的撤职案。
  县人大常委会五分之一以上的组成人员书面联名,可以向常委会提出或者建议对本办法第三十八条所列国家机关工作人员的撤职案,由主任会议决定是否提请常委会审议,或者由主任会议提议,经全体会议决定,组织调查委员会,由以后的常委会会议根据调查委员会的报告审议决定。
  第四十条 撤职案应当写明撤职的对象和理由,并提供有关的材料。
  撤职案在提请表决前,被提出撤职的人员有权在常委会会议上提出申辩意见,或者书面提出申辩意见,由主任会议决定印发常委会会议。
  撤职案的表决采用无记名投票的方式,由常委会全体组成人员的过半数通过。
 
第九章  附  则
  
第四十一条 本办法由县人大常委会负责解释。
  第四十二条 本办法自修订通过之日起施行。2007年6月29日怀安县第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《怀安县人民代表大会常务委员会监督工作办法》同时废止。
 
 
 
 
 
 
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