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怀安县人民代表大会常务委员会议事规则
作者:怀安人大  来源:本网  发布时间:2012/1/12 16:10:03  发布人:怀安人大
 

怀安县人民代表大会常务委员会议事规则
 
(2012年1月8日怀安县第十五届人大常委会第一次会议修订通过)
 
第一章  总  则
 
第一条 为保障怀安县人民代表大会常务委员会(以下简称县人大常委会)依法行使职权,提高议事质量、效率和决策民主化、科学化水平,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及有关法律,结合县人大常委会工作实际,制定本规则。
第二条 县人大常委会会议以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持党的基本路线、方针和政策,坚持走群众路线,解放思想,实事求是,与时俱进,依法审议议案,讨论决定重大事项。
第三条 县人大常委会会议审议议案、讨论决定重大事项,应当充分发扬民主,实行民主集中制,集体行使职权。
第四条 县人大常委会会议通过的决定、决议,在本行政区域内所涉及的一切国家机关、社会团体、企事业单位和公民必须严格遵守执行。
 
第二章  议事范围
第五条 县人大常委会是县人民代表大会的常设机关,对县人民代表大会负责并报告工作。
第六条 县人大常委会行使宪法和法律赋予的职权。本行政区域内的下列事项应当提请常委会会议审议、决定:
(一)宪法、法律、行政法规、地方性法规的遵守和执行情况;
(二)上级和本级人民代表大会及其常委会决议、决定的遵守和执行情况;
(三)政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民宗等工作的重大事项以及人民群众普遍关注和迫切要求解决的重大问题;
(四)根据本级人民政府的建议,对国民经济和社会发展计划、预算的部分变更;
(五)审查和批准县本级决算;
(六)对本级人民政府、人民法院、人民检察院工作的监督;
(七)对本级人民代表大会选举和常委会任命的国家机关工作人员的监督;
(八)联系本级人民代表大会代表,人民群众集中反映的问题;
(九)撤销本级人民政府不适当的决定、命令;
(十)撤销乡镇人民代表大会及其主席团不适当的决议、决定;
(十一)任免、撤销应当由常委会任免、撤销的国家机关工作人员职务和接受辞职的事项;
(十二)人民代表大会换届选举工作中的有关重要事项;
(十三)本县选举的市人民代表大会代表的辞职、出现空缺代表的补选和个别代表的罢免;
(十四)本级人民代表大会会议的召集和代表大会授权事项的受理;
(十五)授予地方荣誉称号;
(十六)法律规定应当审议、决定的其他重大事项。
 
第三章  会议的召开
 
第七条 县人大常委会会议每两个月至少举行一次。有特殊需要的时候,可以临时召集会议。常委会会议由常委会主任召集并主持。常委会主任可以委托副主任主持会议。
第八条 县人大常委会会议必须有常委会全体组成人员的过半数出席才能举行。
县人大常委会举行会议,常委会组成人员应当按时出席。若因病或其他特殊原因不能出席会议时,应当按照《怀安县人民代表大会常务委员会组成人员守则》的规定请假。
第九条 县人大常委会主任、副主任组成主任会议,负责处理常委会的重要日常工作。
第十条 县人大常委会举行会议,由主任会议进行准备。常委会会议闭会以后,应当及时召开主任会议,确定下一次常委会会议的时间,初步拟定会议议题。
县人大常委会主任会议一般应当在常委会会议举行的二十日前再次召开会议,讨论决定提请常委会会议审议的各项议题和有关事项,提出会议议程草案和日程。
第十一条 县人大常委会办公室一般应在常委会会议举行的二十日前,将开会日期、地点、建议会议议程等事项,通知常委会组成人员和列席人员。会议听取、审议的报告应在会议举行的七日前发给常委会组成人员。临时召集的会议,可以临时通知和送发有关材料。
第十二条 县人大常委会会议举行前,常委会的工作机构应当组织常委会组成人员围绕会议议题进行调查研究或者视察,为审议做必要的准备。
第十三条 县人大常委会举行会议时,下列人员列席会议:
(一)县人民政府、县人民法院、县人民检察院的负责人;
(二)与会议议题相关的县政府有关部门负责人;
(三)县人大常委会各工作机构负责人;
(四)乡镇人大主席或副主席;
(五)根据需要邀请的驻本县的省、市人大代表,县、乡镇人大代表;
(六)主任会议决定的其他有关人员。
第十四条 本县公民经过批准,可以旁听常委会会议。
第十五条 县人大常委会会议一般举行全体会议,根据审议内容也可以采取分组审议的形式。
全体会议听取关于议案的说明和有关报告,对议案或者决议、决定进行表决。分组会议对议案或者有关报告进行审议。
第十六条 县人大常委会会议审议议案或者有关报告时,有关部门的负责人和工作人员应当到会听取意见,回答询问。
第十七条 县人大常委会会议的议事记录,由常委会办公室归档备查,编写会议公报,印发常委会组成人员和有关部门。
 
第四章  议案的提出和审议
 
第十八条 县人大常委会主任会议、县人民政府、常委会组成人员3人以上联名,可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案。
县人民法院、县人民检察院可以向常委会提出属于常委会职权范围内的人事任免议案。
第十九条  县人大常委会主任会议提出的议案,由常委会会议审议。
县人民政府提出的议案,县人民法院、县人民检察院提出的人事任免议案,由主任会议决定提请常委会会议审议。
县人大常委会组成人员3人以上联名提出的议案,由主任会议决定是否提请常委会会议审议。不提请审议的,应当向提案人说明理由,并向常委会会议报告。
第二十条 县人民代表大会闭会期间,主任会议或常委会五分之一以上的组成人员联名,可以向常委会书面提出对由本级人民代表大会选举的上一级人民代表大会代表的罢免案。罢免案应当写明罢免理由。
第二十一条 向县人大常委会提出的议案必须用书面形式写明案由、案据和方案,并依照有关规定提供必要的资料和依据。
第二十二条 向县人大常委会提出的议案,一般应当在常委会会议举行的二十日前报送常委会办公室。
第二十三条 县人大常委会会议审议议案时,由提案人、报请机关向常委会会议作说明。主任会议可以委托常委会工作机构的负责人对有关议案作说明。常委会组成人员联名提出的议案由提议案人推荐一人作说明。
任免案、撤职案、罢免案由提案机关或者提案人按照《怀安县人民代表大会常务委员会人事任免办法》和有关法律规定作说明。被提出撤职、罢免的人员有权在主任会议或者常委会全体会议上提出口头或者书面陈述意见。
第二十四条 县人大常委会会议审议议案,依照相关法律、法规的规定程序进行。
第二十五条 经过审议的议案由县人大常委会会议表决,作出相应的决定、决议或审议意见。有较大分歧意见或者重大问题需要进一步研究的,经主任会议提出,常委会会议同意,可以暂不交付表决,交有关机关研究并提出报告,由主任会议决定提请下一次或者以后的常委会会议表决。
第二十六条 列入县人大常委会会议议程的议案,在交付表决前,提案机关或者提案人要求撤回的,应当书面提出,经主任会议同意,并向常委会报告,对该议案的审议或者审查即行终止。
第二十七条 县人大常委会主任会议或者五分之一以上的常委会组成人员书面联名,可以向常委会提议组织关于特定问题的调查委员会,由全体会议决定。特定问题应当属于本行政区域内重大违法失职事件或者其他重大事件。
调查委员会组成人员的产生和工作程序,依照有关法律的规定进行。
 
第五章  听取和审议工作报告
第二十八条 县人大常委会会议听取县人民政府及其所属部门、县人民法院、县人民检察院向常委会所作的工作报告、执法情况报告、专项工作报告、被任命人员工作评议报告等。
县人民政府综合性工作或者重大事项由县长或副县长向常委会会议报告;部门或者专业性的工作,县人民政府可以委托所属部门的正职向常委会会议报告。正职因特殊情况不能到会时,经主任会议批准,可以委托副职报告。
县人民法院、县人民检察院的工作应当分别由院长、检察长向常委会报告。院长、检察长因特殊情况不能到会时,经主任会议批准,可以委托副院长、副检察长报告。
第二十九条 县人大常委会会议可以听取重要执法检查、视察、调查、评议和典型案件监督等工作报告。
第三十条 拟列入县人大常委会会议议程的报告由常委会有关工作机构提出建议,由主任会议决定是否列入常委会会议议程。
列入县人大常委会会议议程的县人民政府及其所属部门、县人民法院、县人民检察院的报告,报告机关应当提前二十日将报告报送常委会主管副主任和有关机构征求意见。常委会有关工作机构应当按规定提出初审意见、审查意见、决议或者决定草案等,由主任会议决定是否一并提请常委会会议审议。
县人民政府、县人民法院、县人民检察院的正式报告文稿应当在常委会会议举行的十日前报送常委会办公室。
第三十一条 县人大常委会会议审议各项报告,可以根据审议意见作出相应的决议或者决定;对行政执法报告、司法工作报告、被任命人员工作评议报告,还可以进行评议,并提出评议意见。
第三十二条 县人大常委会组成人员半数以上对有关报告不满意时,报告机关应当重新报告。重新报告的时间由主任会议确定。
 
第六章  质  询
 
第三十三条 县人大常委会会议期间,常委会组成人员3人以上联名,可以向常委会书面提出对县人民政府及其所属部门、县人民法院、县人民检察院的质询案。质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第三十四条 质询案由主任会议决定,由受质询机关的负责人在常委会会议上口头或者书面答复。
质询案以口头答复的,应当由受质询机关的负责人到会答复;以书面答复的,应当由受质询机关的负责人签署,并由主任会议决定印发常委会会议或者提质询案的常委会组成人员。
提出质询案的常委会组成人员半数以上对受质询机关的答复不满意时,可以提出要求,经主任会议决定,由受质询机关再作答复。                   
第三十五条 质询案在未作出答复前,提案人要求撤回的,经主任会议同意后,对该质询案的审议即行终止。
 
第七章  发言和表决
 
第三十六条 县人大常委会组成人员在常委会会议上的发言和表决,不受法律追究。
县人大常委会组成人员的发言应围绕审议的内容,简明扼要地表明观点,提出意见或建议。
第三十七条 县人大常委会会议表决事项采用举手方式或者其他方式。
对个别代表的补选、罢免、撤销由本级人民代表大会选举的国家机关个别工作人员职务,采用无记名投票方式表决。
对任免案的表决,按照《怀安县人民代表大会常务委员会人事任免办法》的规定进行。
第三十八条 表决事项由常委会全体组成人员的过半数赞成为通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。
 
第八章  议定事项的办理
第三十九条 县人大常委会会议作出的决议、决定,通过的人事任免,应当于通过的当日或者次日由县电视台予以公布。
第四十条 县人大常委会会议对工作报告的审议意见和建议由常委会有关工作机构负责综合,经常委会主任或者主管副主任批准,于闭会后的十日内,以常委会或者办公室的名义责成报告机关研究办理。报告机关应当及时将办理情况报主任会议和常委会组成人员。重要事项的办理情况报常委会会议。
报告机关对责成办理的事项拖延不办或者常委会组成人员半数以上对办理结果不满意的,常委会组成人员可以提出要求,经主任会议决定,由报告机关抓紧办理或者重新办理。
第四十一条 县人大常委会的议事情况,形成的各类规范性文件,由常委会办公室编辑《怀安县人民代表大会常务委员会公报》,印发常委会组成人员、本级国家机关及有关单位。
 
第九章  附  则
 
第四十二条 本规则自修订通过之日起施行。2007年6月29日县第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《怀安县人民代表大会常务委员会议事规则》同时废止。
 
怀安县人民代表大会常务委员会
组成人员守则
 
(2012年1月8日怀安县第十五届人大常委会第一次会议修订通过)
 
第一条 为了加强怀安县人民代表大会常务委员会(以下简称县人大常委会)自身建设,使县人大常委会组成人员更好地履行职责,根据宪法、法律和法规的有关规定,结合我县实际,制定本守则。
第二条 县人大常委会组成人员必须认真带头贯彻执行党的路线、方针和政策,模范地遵守宪法、法律和法规,维护国家和人民的根本利益,坚持和完善人民代表大会制度,致力于发展社会主义民主,推进依法治县。
第三条 要努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,学习宪法、法律和法规,学习和掌握行使职权所必备的知识,熟悉人大工作的有关规定和程序。
第四条 必须以对国家对人民高度负责的精神努力工作,切实履行宪法和法律赋予的职责。
专职委员要专心致志地从事常委会的工作,其他社会活动要服从常委会工作需要;兼职委员要尽职尽责,保证用足够的精力和时间从事人大工作。
第五条 必须按时出席县人大常委会会议。因事、因病不能出席会议的,须向县人大常委会主任请假。无故不出席会议的,要向常委会作出书面说明。
第六条 县人大常委会会议举行前,应根据会议通知的建议议程做好审议准备。必要时可参加常委会组织的调查研究,听取人大代表和人民群众的意见。
第七条 在县人大常委会各种会议上,应当围绕会议议题充分发表意见,坚持民主集中制原则,遵守议事规则和其他程序性规定。当会议主持人宣布议案交付表决后,不再对该议案发表意见,但通过表决程序表明态度不在此限。
第八条 必须参加对议案的表决,并服从依法表决的结果。
第九条 应积极参加县人大常委会组织的视察、检查、调研等活动。在这些活动中可以提出建议、批评和意见,但不直接处理问题。
第十条 要坚持联系人大代表和选民制度,听取人大代表和人民群众的意见建议,积极向县人大常委会反映社情民意。
第十一条 专职委员和兼职委员应当按照分工,积极参与和联系有关科局、乡镇人大工作,遵守有关的工作规则和制度。
第十二条 要全心全意为人民服务,发扬艰苦奋斗的精神,坚持讲学习、讲政治、讲正气,做到自重、自省、自警、自励,廉洁勤政,克己奉公,自觉接受县人大代表和人民群众的监督。
第十三条 要严守国家机密。凡属规定不应公开的内容,不得以任何方式传播。
第十四条 县人大常委会组成人员严重违反本守则的,要向常委会作出检查。
第十五条 本守则自修订通过之日起施行。2007年6月29日县第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《怀安县人民代表大会常务委员会组成人员守则》同时废止。
 
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