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怀安县人民检察院关于积极查办和预防职务犯罪 推进惩防体系建设工作情况的报告
作者:怀安人大  来源:本网  发布时间:2013/1/30 9:21:01  发布人:怀安人大
 

怀安县人民检察院
关于积极查办和预防职务犯罪 推进惩防体系建设
工作情况的报告
 
——2012年12月26日在怀安县第十五届人大常委会第六次会议上
 
怀安县人民检察院检察长  乔 军
 
主任、各位副主任、各位委员:
    根据县人大常委会工作安排,现将我院积极查办和预防职务犯罪,推进惩防体系建设工作情况向本次常委会作如下汇报,请予审议。
依法查处和预防国家工作人员贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪是宪法和法律赋予检察机关的一项重要职能,是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要措施,检察机关负有义不容辞的责任。2012年以来在市院和县委的坚强领导和人大及其常委会的有效监督支持下,我们全面贯彻科学发展观,深入学习十八大会议精神,认真落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”反腐倡廉基本方针,紧紧围绕全县工作大局和检察工作重点,以正确的发展理念和预防理念指导实践,立足法律监督职能,在积极查办和预防职务犯罪的同时,推进我县惩防体系建设工作,为我县“两个环境”建设和经济发展提供了有力的保障和服务。
一、突出工作重点,加大查处力度,积极查办职务犯罪
近年来,我院始终把查办和预防职务犯罪作为服务大局服务群众的重要切入点和着力点,采取有力措施,集中时间、集中力量加大查办损害群众利益的职务犯罪案件,将查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪工作纳入惩防体系建设总体格局。
    1、关注民生,重点打击损害群众利益的贪污案件。今年,我院将涉农领域的职务犯罪作为检察工作的重点,以服务农村、服务农民为己任,确保国家惠农政策落实、涉农资金安全。对社会影响恶劣、农民群众反映强烈、党委政府关注的案件,坚持快查、快立、快诉。今年以来,我院共立案侦查职务犯罪案件4件7人,均为涉农职务犯罪,其中贪污征地补偿款案件1件1人,贪污退耕还林专项资金案件3件6人;国家机关人员3人;窝案2件5人,大案1件4人。截止十月份,我院所立职务犯罪案件,全部获法院有罪判决,起诉和有罪判决率均达100%,其中一名村书记被判有期徒刑5年。通过办案,一是打击了犯罪分子的嚣张气焰,增强我们反腐败斗争的高压态势;二是平息了上访群众的激动情绪,提升了党委政府在群众中的信任度;三是通过震慑犯罪,教育广大干部能够自觉知法守法。
2、立足职能,开展了一系列渎职侵权类案件的查处工作。我院认真贯彻落实全国检察机关“侦防会议”和“五侦会议”精神,扎实有效开展了一系列初查工作。先后就京藏高速3.25事故、怀安城镇毁林案、西湾堡乡河道毁田案、青山精细化工有限公司3.24事故等进行了深入调查,对责任部门管理上存在的问题及时提出了整改意见和检察建议,并督促其做好赔偿安抚工作,维护了受害人的合法权益,为净化我县法治环境、依法保障民生民利,作出了我们应有的贡献。
    3、创新管理,提升办案效率和社会效果。主动融入县委领导、人大监督、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,不断提高我们执法用法的能力和水平。充分发挥打击、监督、教育、预防、保护等职能作用,坚持把执法办案作为服务经济发展的基本途径,为怀安的改革、发展、稳定保驾护航。严格初查工作,教育指导干警运用崭新的办案思维和灵活的办案手段,挖掘破坏我县“两个环境”建设的社会蛀虫,真正做到查处一起,教育一片的社会效果。办案过程中,坚持树立理性、平和、文明、规范的执法理念,严格规范执法行为,杜绝生硬的执法作风。受理举报中,对不属于检察机关管辖的案件和矛盾纠纷不推诿,积极帮助解决或指明解决问题的途径、方法,将不稳定和有可能激化上访的苗头解决在基层。对涉及群众切身利益的职务犯罪快速侦查,提高办案效率,缩短办案周期,切实维护群众合法权益。
    4、严抓监督,确保执法的公正文明。我院在抓办案数量质量的同时,严抓自身的监督制约,将监督贯穿办案始终,实行纵向监督和横向监督。纵向监督,即从检察长、副检察长、科室负责人到一般干警的全序列监督,实行一级管理一级,一级监督一级,下级对上级报告,上级对下级负责的“下管一级、上连一级”的连带责任体系,使监督有始有终,环环相扣。横向监督,即成立执法督导小组,对执法行为实行案前预防、案中监督、案后回访。全程动态监督执法办案,建立用制度保障办案规范、用督导督查引导办案规范、用流程管理监控办案规范、用评估考核促进办案规范的“四位一体”办案监督体系。拓展外部监督渠道,通过广泛征求人民监督员、人大代表和政协委员的意见、建议等形式,了解掌握检察干警公正执法、廉洁从检等情况。在办案中,实行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像,规范检察干警的执法行为,保障犯罪嫌疑人的合法权益,提升侦查水平,促进公正执法。
二、突出检察职能,着眼服务大局,积极开拓我院预防职务犯罪的新局面
    按照2012年全市预防工作部署,我院不断强化专项预防,推进社会预防,创新工作机制,改进工作方法,拓展预防领域,提高预防能力,确保预防实效,为服务和保障我县经济社会科学发展做出了贡献。
    1、多措并举,扎实有效开展个案预防。我们坚持把预防工作贯穿于查办案件的始终,案件初查与预防工作同步进行,在利用侦查手段获取证据的同时,注意获取和查找部门、单位在管理体制和制度方面存在的问题和漏洞,剖析发案原因,及时通报发案单位,及时上报有关领导,充分发挥案例剖析的警示作用。针对发案单位管理体制中的问题和漏洞,适时提出书面检察建议,制定行之有效的整改计划,帮助发案单位堵漏建制。今年,我院共发放检察建议12份,全部被有关部门采纳并进行了对照整改,做到法律效果、预防效果和社会效果一体化。
    2、强化管理,专项预防措施得力。充分发挥行贿犯罪档案查询功能,促进建设工程项目廉洁推进,通过行贿犯罪档案查询系统,实行“廉政准入”制度,及时提供不良记录者的相关信息,项目建设部门根据查询结果取消或限制相关单位参与工程建设,从而降低了项目建设中的廉政风险,促进了市场竞争的规范有序和经济社会科学健康发展。在对怀安县环保局的预防调查中,重点对财务管理、环境影响评价、企业环境监管、排污费征收、环保项目建设与监管等可能产生职务犯罪风险的岗位和环节进行了剖析,帮助查漏补缺,通过预防调查的开展,取得了积极成效。
3、加强宣传,广泛开展法制教育活动。利用举报宣传周活动、法制讲座、新闻媒体报道等多种形式,深入有关部门进行职务犯罪法制宣传、教育和咨询活动,引导广大干部职工群众学法、懂法、守法、用法。运用发生在身边的典型案例,以案释法,进行正面典型宣传和反面警示教育活动。今年以来,我院先后在国电怀安热电厂、国税局、渡口堡乡、电力局等单位就职务犯罪预防作了专题法制培训,提高了国家工作人员的廉洁自律意识和拒腐防变能力。
     4、服务发展,推进惩防体系建设。今年我院与农口部门、建设规划、工商税务系统、怀安热电厂等共15家成员单位共同建立联席会议制度,就如何加强预防职务犯罪工作,加强与检察院的配合协作进行交流和讨论,并落实如下预防措施:加强成员单位之间的沟通,定期到成员单位进行法制宣传,提供预防咨询;依据各成员单位的行业特点,对易出现职务犯罪的风险点提前介入预防,建立长效预防机制;参与到成员单位的制度建设中,从法律专业角度提供意见,帮助完善各成员单位的制度建设。通过建立联席会议制度,充分发挥了检察机关的法律监督职能,使各成员单位形成预防职务犯罪工作合力,推动了我县惩防体系建设不断向纵深发展。
    三、存在的问题及下步工作措施
    多年的工作实践证明,取得的成绩,得益于县委的正确领导,人大的有效监督,政府和社会各界的大力支持。但在看到成绩的同时,我们也清醒的认识到还存在以下不足之处:检察队伍的执法水平、办案能力与当前新形势、新任务和新修刑诉法的要求还有差距,创新办案方法不够多;与监察、审计等其他职务犯罪预防部门联系不够紧密,在信息资源共享上还需不断加强;人员短缺,力量不足在很大程度上制约着检察工作全面快速发展。对上述问题,我们将高度重视,进一步采取措施加以解决。今后,主要从以下几个方面做好工作。
    1、积极争取县委、人大、政府的支持,逐步解决检察工作面临的困难。在县委的领导、县人大和县政府的关心支持下,加强检务保障,增加人员编制,积极引进人才,推进检察队伍专业化水平的提高。增强和改善技术装备,为查办和预防职务犯罪工作提供坚实的科技保障。
2、保证办案质量,在加大惩治和预防职务犯罪力度上取得新进展。进一步强化办案工作,重点查办破坏县域经济发展、影响民生、群众反映强烈的职务犯罪案件,依法严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的犯罪案件,集中开展查办涉农惠农领域贪污贿赂等职务犯罪专项行动,保证各项强农惠农政策更好落实,继续深化治理商业贿赂工作,推进工程建设领域突出问题专项治理。将查办和预防职务犯罪领域深入到征地拆迁、社会保障、医疗卫生、安全生产等各个环节。在查办案件的同时,利用各种载体扩大宣传教育引领作用。
    3、加强侦查队伍建设,全面提高队伍的整体素质和战斗力。以专业化建设为重点,采取分级培训、岗位练兵、业务竞赛等多种方式,对新刑诉法全面系统学习,增强干警的成案意识、侦查意识、证据意识,培养造就一批办案能手和业务尖子,尤其是在培养干警查办大要案上下功夫,提高侦查水平和办案质量,在服务大局中找准新的突破点和切入点。
主任、各位副主任、各位委员:
长期以来,县人大及其常委会高度重视惩治和预防职务犯罪工作,对检察机关开展惩治和预防职务犯罪工作给予了充分的关心和支持,今天又是近年来第三次专门听取这项工作,使我们倍感鼓舞和激励。我们将认真贯彻落实本次常委会精神,在县委和市院的坚强领导、县人大的监督、支持下,认真履行检察职能,忠于使命、忠诚履职、锐意进取,努力开创查办和预防职务犯罪工作新局面,为全力打造实力怀安、绿色怀安、和谐怀安做出新的更大贡献。
 
 
 
 
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