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怀安县人大常委会工作报告
作者:怀安人大  来源:本网  发布时间:2014/5/5 16:04:56  发布人:怀安人大
 

怀安县人大常委会工作报告
 
——2014年1月9日在怀安县第十五届人民代表大会第三次会议上
 
 怀安县人大常委会主任    刘  平
 
各位代表:
我受县十五届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。
 
2013年工作回顾
 
2013年,县人大常委会在县委的坚强领导下,坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕县委确定的“聚精会神把县域经济搞上去”工作主题和“工业立县、商贸活县、全民创业、绿色崛起”总体思路,依法履职、强化监督,各项工作都取得新进展。一年来,共召开常委会会议8次,听取审议“一府两院”工作报告18项,做出决议决定6项,组织执法检查、调研、视察20次,较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用,为推进民主法制建设进程和促进全县经济社会发展做出了积极贡献。
一、注重监督实效,推动经济社会发展
常委会坚持把服务全县经济社会发展做为首要任务,充分发挥监督职能,不断增强监督实效。
加强项目建设监督。组织常委会组成人员和机关干部对全县重点项目和南山产业集聚区、应急产业园、中瑞中小企业合作园三大园区进行专题调研,较为全面地了解和掌握全县项目建设工作的进展情况;听取审议县政府关于产业园区及重大项目建设工作情况的报告,提出了立足当前谋划项目、求真务实发展项目、建设花园式产业园区、优化发展环境等意见建议。
加强农业产业监督。重点对全县设施蔬菜基地、杏扁基地、生猪养殖小区、树下经济发展基地、火鸡养殖场等农业产业化龙头项目进行调研视察;听取审议县政府关于推进节水农业、加强水利基础设施建设和设施蔬菜、养殖小区发展情况的报告,建议县政府大力培植特色种养业、建立“企业+基地+家庭农场”的发展模式,不断提高农业产业化经营水平。
加强城建工作监督。以创建省级园林县城为核心,对全县城建工作进行视察,常委会对我县今年的城建工作给予充分肯定,特别是旧城区道路及小街巷改建、保障性住房建设、水冲式公厕等项目实施力度大,群众满意度高;听取审议县政府关于城镇建设及管理工作情况的报告,就加大城镇建设资金投入、成立专门园林机构、加强县城道路安全管理等方面提出建设性意见建议。
加强民生工作监督。组织常委会组成人员到县便民服务中心、新区幼儿园、新县医院综合业务大楼、南山森林公园引水工程等民生工程现场进行视察;听取审议县政府关于全县民生工程进展情况和图书馆、文化馆、棋院规划及发展情况的报告,提出加大亮点民生工程宣传力度、加强保障性住房调控力度、对公益性建筑实行常态化规范管理、创新和加强基层公共文化服务等意见建议。
加强计划预算审查监督。常委会认真履行法定程序,审查批准2012年县本级财政决算,批准2013年县本级财政预算调整方案,听取审议财政预算执行情况的报告,要求县政府强化预算执行管理、提高资金使用效益,发挥财政对经济社会发展的保障作用;听取审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告,支持县政府加强税源建设,提升经济运行质量,促进财政收入稳步增长;听取审议关于财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告,督促问题整改,确保财政资金安全高效运行。
二、坚持依法治县,推进平安怀安建设
常委会坚持把推进平安怀安建设做为主要任务,强化法律监督,促进依法行政和公正司法,营造公平正义的社会环境。
加强执法工作监督。积极配合市人大常委会就我县贯彻实施《中华人民共和国义务教育法》和《河北省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》情况进行执法检查。建议县政府及相关部门要进一步调整学校布局,促进义务教育均衡发展;进一步加强教师队伍建设,提升教师素质,提高教育水平;进一步加强学校安全管理及学校周边环境综合治理工作,确保师生安全。
加强普法工作监督。听取审议县政府关于“六五”普法工作情况的报告,建议县政府继续深入开展法律“进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村”主题活动,不断增强群众的法律意识,有效推进依法治县工作的开展。
加强司法工作监督。听取审议县人民法院、县人民检察院相关工作报告,对法、检两院的工作给予充分肯定。建议法、检两院要进一步加强队伍建设,着力从提高司法干警的素质入手,更好地促进公正司法,推动法、检两院工作再上新台阶。
加强社会管理工作监督。听取审议县政府关于创新社会管理、维护社会稳定工作情况的报告,建议县政府在加强公安干警队伍建设、改进侦察技术设备、提高办案质量水平等方面下功夫。认真抓好信访工作,去年共受理群众来信来访5件(次),对群众反映的问题加大督办力度,督促相关部门依法按照政策办理,有效化解了社会矛盾,为创建平安怀安做出贡献。
三、严格法律程序,做好人事任免和评议工作
常委会着眼于全县发展大局,正确行使人事任免权,认真做好述职评议工作,不断促进任命干部及部门负责人依法行政、认真履职。
依法行使任免权。常委会坚持党管干部原则与依法行使人事任免权相统一,严肃认真地做好人事任免工作。一年来,共依法任免国家机关工作人员48人(次),为全县经济社会发展提供了组织保障。
创新述职评议工作。围绕改善发展环境和生态环境两大主题,组织部分县人大代表、企业负责人召开座谈会,全面了解基层群众的心声和对政府工作的期盼。对县监察局、水务局和国土资源局局长以改善两个环境为主题进行专项述职评议,在肯定成绩的同时,指出不足,反馈代表和群众的期望,促进依法行政、勤政廉政。
四、强化服务保障,提高代表工作实效
常委会坚持把代表工作做为人大工作的基础,提升服务保障水平,创新代表活动形式,更好地发挥人大代表作用。
增强代表建议办理实效。对县十五届人大二次会议代表提出的11件建议,认真做好转办和督办工作,深入有关部门和乡镇,走访部分人大代表,对建议办理情况进行调研;听取审议县政府关于代表建议办理情况的报告,针对存在的问题,提出了改进工作的意见建议,并督促继续抓好落实。
    增强代表履职实效。常委会通过开展专题培训、以会代训等多种形式的代表培训,增强代表素质,提高代表履职水平;进一步拓宽代表知情知政渠道,坚持向代表通报重要工作、接访代表、邀请代表列席常委会会议、参加专题调研视察等制度,为代表更好地了解社情民意,依法有效履职创造条件;人大代表在行风评议、行政执法、廉政建设中较好地发挥监督和参谋作用,有效促进了相关部门的工作。
加强乡镇人大工作指导。邀请乡镇人大主席参加调研视察活动,形成工作合力;坚持人大常委会领导定点联系乡镇人大和乡镇人大主席列席常委会会议制度,加强沟通联系,提高乡镇人大工作水平。
依法补选人大代表。根据《选举法》有关规定,依法补选了怀安县第十五届人民代表大会代表11名,怀安县出席张家口市第十三届人民代表大会代表1名。
五、加强自身建设,提高依法履职能力
常委会把加强自身建设摆在重要位置,坚持常抓不懈,为做好人大工作奠定坚实基础。
不断解放思想。常委会以深入开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动为契机,提升标准、对标先进,组织机关全体干部职工赴山东省滕州市人大常委会进行学习考察,学习先进做法和经验,查找自身差距和不足,通过分析整改,形成了专门的学习考察报告,在提升人大工作水平,服务我县经济社会发展方面发挥了作用。
提高自身素质。常委会以创建学习型机关为抓手,制定和完善年度理论学习计划,组织机关干部职工认真学习党的路线、方针、政策,系统掌握有关法律法规和人大业务知识,不断提高履职能力。组织机关副科级以上干部参加了党的十八届三中全会精神解读、领导干部礼仪培训、区域经济发展战略、如何与媒体沟通等专题讲座,通过聆听专家授课,使大家受益匪浅。
深入调查研究。坚持求真务实的工作作风,围绕常委会审议的议题和人民群众关心的热点问题,积极组织常委会组成人员和机关干部深入基层调研。去年共开展专题调研20次,撰写调研报告18篇。
强化宣传报道。通过怀安人大网站和各类新闻媒体,及时对常委会重要活动和经验做法进行宣传报道,在市级以上报刊、网站、广播电视发表宣传稿件10余篇。
《怀安县武官志》(电子书)编纂完成。经过两年多的不懈努力,完成了8万多字的《怀安县武官志》(电子书),志书对明清两代守备以上,近、现、当代副团职以上的299位怀安籍武官的从军经历和英雄事迹进行了记述,不仅填补了怀安县地方志的一项空白,更是我县人大工作创新的重要成果。
六、围绕发展大局,认真完成县委交办的各项任务
常委会把人大工作与全县中心工作统一起来,认真完成县委交办的各项工作任务,为全县经济社会发展做出了积极努力。
积极参与县委中心工作。常委会领导成员在全县项目建设、招商引资、城镇建设、企业改制、社会稳定等中心工作中按照县委的统一安排部署,尽职尽责、积极作为,为全县重点工作的顺利推进做出贡献。
全力做好帮扶工作。常委会领导多次深入到所包乡镇和帮扶村进行调研,帮助理清发展思路,解决生产生活中的实际困难,协调相关部门为帮扶村新建文化广场1处,硬化道路1100米,栽植树木100株,安装路灯12盏,新打并配套机井1眼,较好地完成了帮扶工作任务。
南山森林公园建设加快推进。常委会积极争取资金485万元,不断完善南山森林公园基础设施建设,共栽植油松、杨树、山樱桃等树木37000株;修复并配套机井1眼,维修管道10000米;新建传统文化景点2处、喷泉1处并配套附属设施;截潜流1处,铺设管道8200米,建600吨蓄水池1个,工程完工后,潜流水流量达到80吨/小时,从根本上解决了南山公园严重缺水的状况,是一项集经济效益和生态效益为一体的民心工程。
各位代表,过去一年,县人大常委会取得的成绩,是县委坚强领导的结果,是全体代表和常委会组成人员共同努力的结果,是“一府两院”密切配合的结果,是社会各界和广大人民群众大力支持的结果。在此,我谨代表县人大常委会向所有关心支持人大工作的同志们表示衷心地感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,常委会工作与发展形势的需要,与人民群众的期望还存在一定差距:监督机制还需不断完善,监督实效有待继续提高,代表活动内容和方式还需丰富,常委会履职能力和机关服务水平还需进一步提升等等。我们将虚心听取代表意见,自觉接受人民监督,采取有效措施,不断改进工作。
 
 2014年主要工作
 
党的十八大和十八届三中全会对新形势下坚持和完善人民代表大会制度提出了新观点、新论述,对我们做好人大工作提出了新的更高要求。2014年县人大常委会的总体工作思路是:坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕县委确定的奋斗目标,全面履行宪法和法律赋予的职权,不断加快民主法制建设进程,努力开创人大工作新局面,为打造北京周边工业强县和休闲宜居城市做出新的贡献。
——不断创新,推动人大工作科学发展。常委会自觉把党的十八大和十八届三中全会精神贯穿于人大依法履行职权的全过程,积极探索人大工作的新思路、新途径、新方法,提升人大工作新境界。
——突出重点,加强和改进监督工作。深入贯彻实施《监督法》和县人大常委会制定的监督办法,认真开展工作监督,重点监督“三大园区”和“两个环境”的建设情况,支持民营经济发展,促进全民创业,加强城建、交通、水利等工作的监督;认真开展法律监督,促进法律法规在我县的正确贯彻实施;切实强化民生监督,督促解决群众关注的热点难点问题,推进全县经济社会持续发展。进一步规范行使决定权和任免权,使党的意图通过法定程序变成人民意志。
——提升素质,不断强化代表工作。加强代表法律法规和人大业务知识的学习培训,进一步增强法制意识,提高依法履职能力;广泛听取代表意见,积极组织代表开展调研视察活动,增强代表活动的针对性和实效性;加强代表议案建议的跟踪督办工作,力促代表议案建议及时解决;加强对乡镇人大工作的指导,提升乡镇人大工作水平。
——总结提高,加强常委会自身建设。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,紧密联系人大工作实际,加强常委会自身建设,努力提高依法履职的能力和水平;以开展党的群众路线教育实践活动为契机,广泛深入基层开展调查研究,努力提高服务质量和效率;认真总结常委会工作经验,学习周边县区人大在实践中行之有效的做法,进一步强化自身建设,为常委会开展工作打下基础。               
各位代表,新的形势赋予人大工作新的任务,让我们在县委的坚强领导下,以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加务实的作风,尽心履职,扎实工作,努力开创人大工作新局面,为打造北京周边工业强县和休闲宜居城市做出新的更大贡献!
 
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